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【央视新闻客户端】
新浪财经 蒋露瑶/发自瑞士达沃斯
2026年世界经济论坛年会期间,全球政商领袖齐聚瑞士达沃斯,在地缘政治危机交织与AI浪潮席卷的复杂图景中,探寻复苏与合作之路。中国国务院副总理何立峰在论坛上发表特别致辞,重申中国坚持多边主义与扩大开放的决心,并强调“中国将积极扩大内需,愿与全球共享超大规模市场机遇” “中国把内需主导列为今年经济工作的首要任务”,引发国际社会关注。对此,新浪财经在论坛现场特别对话北京大学国家发展研究院教授卢锋。
对话开始前,卢锋教授刚刚聆听了何立峰副总理的演讲,认为其“很全面、高端,也非常务实”,并总结了三点印象:一是重申了“同舟共济”的高站位理念;二是提出了坚持自由贸易、坚持和维护多边治理框架、维护合作共赢原则、通过平等交流对话解决现实矛盾四项中肯主张;三是就中国发展成就及国际关切做出了务实回应,比如提到,“从不刻意追求贸易顺差”,“中国经济发展取得的成绩主要是靠改革、开放、创新,而不是所谓的政府补贴”,还强调了扩大内需的重要性,“中国把内需主导列为今年经济工作的首要任务”。卢锋分析指出,“如果中国扩大内需有进展,客观上会对(贸易)顺差的近年飙升产生抑制作用。”
对于如何有效扩大内需,卢锋首先肯定了既有政策的作用,如“以旧换新”、婴幼儿补贴等专项消费政策,以及稳投资、调出口退税等措施,认为它们对稳定增长、保障就业“必要且有效”。但他也指出,这些政策“或许很难从根本上解决内需偏弱的问题”,例如“以旧换新”可能预支未来消费需求,明后年可能又会出现新的缺口,需要持续进行政策加码。
卢锋进而提出,当前中国经济呈现出 “供强需弱” 的结构性特点。供给能力,特别是中高端制造业,已达到相当高水平,部分领域甚至实现“并跑”或“领跑”;但需求,尤其是消费需求,相对不足。这导致了“价格战”、内卷、结构性就业压力、房价偏低、宏观景气度偏低等一系列现象,也是贸易顺差扩大的宏观背景。
据中国海关总署的数据,去年中国的贸易顺差,即其商品和服务出口值与进口值之差达到1.19万亿美元,较2024年增长20%。截至去年11月,该数字已突破1万亿美元。
为什么会出现“供强需弱”?卢锋表示,学界对消费不足有大量讨论,包括房地产调整带来的冲击、收入分配不完善、户籍体制等,导致部分城市居民未能充分享受地方政府提供的公共服务。还有一个深层原因,可能跟公共部门资源规模很大,但其配置传统上侧重投资,且投资一旦完成就变成供给有关,相对而言,对民生消费的投入虽有增加,但从公共部门整体看仍赶不上供给端的投入。
他认为,这种“赶超型资源配置方式”,最大好处是能加快生产力追赶和提升供给水平,是发展中国家走向现代经济结构的必经路径。但现在情况发生了变化,中国特别是中高端的制造业,可能已到国际中高端水平,有些行业已是“并跑”或“领跑”,贸易顺差背后是中国产业技术水平和竞争力的优势。
在这个背景下,如果资源仍大量投向供给侧,就会导致需求、特别是消费相对不足,进而使企业利润率偏低、民间投资动力不足。卢锋强调,这并非否定投资,而是认为在当前发展阶段,消费不足已成为更突出的短板,“需要重新评估一下形势”。
当被问及企业出海浪潮,卢锋认为这与“供强需弱”的结构直接相关,是企业在宏观背景下寻求的解决方案之一,也是产业达到一定先进水平后的自然延伸,“一旦产业结构达到比较先进的水平,必然会有反向投资(出海)”。他建议,对于企业出海,政府应在政策上允许、不设置过多不便,在外汇等政策上给予必要支持,在信息、风险观测等方面提供指导等方面着力,但总体上应尊重其市场行为本质。
面对论坛热议的AI议题,卢锋指出共识已然形成:AI发展不可阻挡,且中美两国处于全球领先地位。他判断,美国在顶尖算力、芯片等领域或有优势,而中国在开源、小模型及 “AI+”(与实体经济结合)方面路径务实、优势明显。他强调,中美在AI领域“很难说谁能压制谁”,最终仍应回到对话合作、寻求共赢的轨道上,“这有利于中美,也有利于全球”。
卢锋教授强调,理解当前中国经济,需要正视“供强需弱”这一阶段性新特征。在继续实施并创新短期需求管理政策的同时,或许更需要从优化宏观资源配置、特别是公共资源在供需两端分配的深层次角度进行思考与探索,以期为经济的长远平衡与健康发展找到更稳固的支点。

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